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外国文教专家违法违规通报管理办法
2015年12月09日 16:17      浏览:

外国文教专家违法违规通报管理办法

外专办发〔2010〕102号

为加强外国文教专家依法有序聘用,有效防范各类违法违规事件的发生,提高外国文教专家聘请质量和效益,促进科教文卫领域引进国外智力事业持续健康发展,结合工作实际,特建立外国文教专家违法违规通报制度。
   一、本办法所称外国文教专家违法违规通报,是指由国家外国专家局对外国文教专家或以文教专家身份在华工作的外国人违反中国法律法规或不适宜以外国文教专家身份在华工作的行为认定后,将其有关情况通报各省级外国专家局及有关部门,并对其采取相应处罚措施的管理方式。
   二、认定标准
   凡具有下列情形之一者,经查实,列入通报名单:
   未取得外国专家来华工作许可或持失效以及伪造的工作签证、外国专家证、外国人居留许可等证件在华工作;
   在中国境内从事非法传教活动或对华不友善的政治活动等;
   窃取我国国家机密;
   故意违反合同或严重失职,给聘请单位造成损失或严重不良影响;
   严重违反聘请单位工作制度;
   染有吸毒、酗酒等恶习;
   道德品质败坏;
   患有间歇性精神疾病或重大传染性疾病等;
   其他违法违规行为,且造成不良后果。
   三、认定程序
   (一)核实与报送。各省、自治区、直辖市外国专家局负责收集、记录外国文教专家或以文教专家身份在华工作的外国人的不良行为信息,对照本办法第二条之规定提出拟建议通报的人员名单,经认真核实后,将该外国人护照用名、国籍、性别、护照号码、外国专家证号码、工作单位、违法违规行为等信息报送国家外国专家局科教文卫专家司。
   (二)认定与处理。国家外国专家局科教文卫专家司管理处负责受理、汇总各地报送的通报人员名单,经核实相关情况后,提出认定意见,报分管司领导批准。批准通报的人员名单信息同步录入外国专家来华工作证件管理系统,并按月通报各省级外国专家局及有关部门。
   四、动态管理
   违法违规通报有效期为三年,自认定之日起计。被通报的外国人离开中国大陆或在通报有效期内在中国境内未发生违反本办法第二条所规定情形者,三年期满,解除通报,否则继续延长三年。各地根据具体情况将建议解除或延长的人员名单报送国家外国专家局,由科教文卫专家司通过原方式公布解除或延长决定。
   五、职责分工
   国家外国专家局科教文卫专家司负责通报人员名单并予以最终解释;国家外国专家局信息中心负责解决在外国专家来华工作证件管理系统中被通报人员名单提示及查询等相关技术问题。
   各省级外国专家局负责核实通报人员名单、监控被通报的外国人,确保报送信息及时准确。
   六、处罚措施
   国家外国专家局科教文卫专家司及各省、自治区、直辖市外国专家局要加强与公安、外事、教育、宗教、安全等相关部门的密切配合、做到信息无缝衔接,并采取以下措施,对被通报的违法违规的外国人予以限制和惩戒,以严肃法纪,维护国家安全和社会公共利益。
   (一)由原发证机关注销其外国专家证,并会同公安部门变更其工作签证或居留许可,缩短在华期限。
   (二)各级外国专家局在通报有效期内对其再次申请办理外国专家来华工作许可和外国专家证不予批准。
   (三)由国家外国专家局将被通报人员情况抄送至公安、外事等有关部门,并建议限制该外国人在通报有效期内以外国文教专家身份再次办理邀请函、签证及居留证件等。
   七、附则
   本办法自公布之日起实施。 

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